发布时间：2024-11-05 09:26:50 来源: sp20241105
统筹/蒋隽
文/羊城晚报记者 蒋隽 崔文灿 秦小杰
今年初广东省、广州市两会上，学位问题均成为关注热点。白驹过隙，9月，新学年开学，广州交出了怎样的“学位答卷”？
面对“解题难度”波浪式上升的学位问题，广州加足马力上新校、辗转腾挪改旧校、想方设法扩潜能，三年新增公办基础教育学位31.92万个。
大学之大不在大楼而在大师。扩增学位的同时，广州想尽办法为学校寻得合适校长、培养优秀师资。织就加速新教师成长的助力“网格”，用最优秀的人培养更优秀的人。全市省、市、区属学校齐心协力、攻坚克难，撑起了让孩子有书读、读好书的“保护伞”。
更重要的是，解学位题不是被动“抱佛脚”，而是广州教育主动变革与飞跃的机遇，也是为未来教育质量进一步提升和发展蓄能。
缩影
全国首个阳光校园
解决“爆款”学校“超载”烦恼
9月1日，广州开元学校西校区的300多名一年级新生，在“复式”挑高空间的教室开启小学学习，超大唯美的落地窗外，是露天花园式教室，每个班都是“双教室”顶配。
这是全国首个“阳光学校”，“阳光教室”打破传统教室设计，没有墙壁束缚，让每个孩子拥抱大自然，每间“阳光教室”均拥有“阳光四件套”——元气透光屋、禾风耕读园、融乐活动台和知行探究课。
西校区的开办解决了片区居民连年增加带来的学位不足问题。前几年，该校东校区小学生人数从第一年的300多人激增到2602人，达58个班，学生人数“爆仓”，带来各种困扰甚至风险。上厕所排队是同学们面对的基本“小烦恼”，体育老师为没有足够的运动场地发愁，科学老师为没地方做实验忧虑……为此，黄埔区联合广州二中教育集团开办开元学校西校区，总投资达3.8亿元，彻底解决“超载”烦恼。
挑战
学位“解题难度”波浪式上升
开元学校的“超载烦恼”只是入学高峰期广州基础教育学位问题的一个缩影。由于经济发展、人口流入、多孩生育等原因，学位紧缺一直是广州教育面临的“大难题”，也是老百姓关注的热点民生问题。
困扰广州的，还有学位问题的“解题难度”是波浪式上升的：小学一年级入学人数2023年达到历史最高峰27万人，这27万的“压力”将逐年向后续年级传导；2026年小学在校人数将到达顶峰，2028年后才有明显下降；随后，2029年将迎来初中入学高峰期，预计初一入学人数将达到24万人；未来入学人数放缓之后，还有很长一段时间的高峰平台期，即在校生总量依然庞大，对基础教育设施承载能力带来了巨大挑战。
此外，广州优质教育资源更多集中在中心城区，而近年来新建学校主要集中在外围城区，也面临资源配置和需求不够匹配的问题。
增量
有序增加公办基础教育学位
增学位是广州教育的头等大事，通过新建、改扩建、挖潜扩容等方式，有序扩大新增公办基础教育学位规模。
广州市教育局数据显示，2021-2023年，全市累计新增公办基础教育学位31.92万个，其中小学16.55万个、初中7.43万个。新增学位以新建、改扩建为主，达到27.15万个。2024年，全市计划新增公办基础教育学位7万个。从构成来看，由于处在小学、初中入学高峰，义务教育的学位占比最大。
建新校
“神速”上新，注重环境
这几年开学季，广州都会“上新”几十所甚至上百所新学校(幼儿园)，今年新学校的建设更是按下加速键。
金秋九月，广州市艺术中学黄埔校区迎来首批学子，作为一所汇聚美术、书法、音乐、舞蹈、传媒等多元艺术精髓的公办综合艺术类殿堂，该校以54个教学班的规模，立志培育出未来艺术星空中的璀璨明星。黄埔校区的设计理念，是对艺术与自然和谐共融理念的深刻诠释。校园内，每一处细节都经过精心雕琢，艺术氛围浓郁。尤为夺目的是那条贯穿主体建筑的连廊，被誉为校园的“艺术脉动”。它不仅是各功能区之间的无缝桥梁，更是师生们交流思想、展示才华的多元化舞台。广州市艺术中学总务处主任张汉荣告诉记者：“为了营造这片艺术的绿洲，我们曾一个下午跑了佛山、珠海、江门等5个城市，只为寻找那些能与校园气质完美融合的奇石。这些石头，经过精雕细琢如今已化作校园内一道道独特的风景线，与周围的景致相得益彰，共同编织出一幅幅自然与艺术和谐共生的美丽画卷。”
广州奥林匹克中学智谷校区2023年7月6日打下第一根桩，2024年9月2日就迎来了小学和初中新生。一年的时间，平地起高楼完成建筑面积近4万平方米，提前一年投入使用，缓解了周边适龄儿童入学的压力。该校所在的天河广氮片区，缺学位、更缺优质学位。校长邓清平介绍，未来智谷校区将形成48个班的教学规模，与改造后的奥林匹克中学黄村西校区、车陂北校区形成完备的十二年教育体系。
同样快速建成招生的，还有海珠区南燕幼儿园中冶园区。原本定于2024年9月才开园的南燕幼儿园，在2024年3月就提前办学。园长梁燕红清楚记得，全体教职工上阵搬家至农历腊月二十八，3月4日幼儿园正式开园，让周边幼儿在家门口享受到优质、普惠、均衡的教育资源。
仅今年9月，全市新开办公办中小学(校区)51所，幼儿园26所、小学15所、初中2所、九年制4所、完全中学1所、高中3所，新增基础教育公办学位约3.38万个。其中，义务教育和高中阶段，花都区、黄埔区、白云区“上新”数量较多。
华附知识城校区、省实白云校区、执信天河校区、广雅花都校区、市六中从化校区和花都校区、铁一番禺和白云校区、清华附中湾区学校、广州市艺术中学黄埔校区……一大批省、市、区属新学校/校区上新，撑起了让老百姓有书读、读好书的“保护伞”。
改扩建
应对需求，分批改造
有校长表示，现在不少孩子报考高中看重两样：宿舍和食堂。宿舍空间不足制约了很多学校的发展与学位的扩增。近年来广州实施了一系列的改扩建和校园微改造工程，改善办学条件，让孩子们住得下、学得好。
2023年6月9日高考结束当日20:30，广州市玉岩中学的改造工程再次争分夺秒启动。作为黄埔区的龙头中学，玉岩中学为了提升学生学习生活的舒适度，提供更多高中优质学位，从2022年7月开启了校园整体改造。
学校施工最大的挑战是不能影响教学，只能想方设法各种腾挪。校园改造工作小组做好规划、紧盯施工、全年无休，施工期间的两个春节都坚守岗位到除夕前一天，最终使得完工时间整整提前了6个月。此次改造重点是学生宿舍区域，将原有的上床下桌改成更适合中学生生活学习节奏的上下铺，以实现原有的洗漱区域扩大一倍，满足两位同学同时使用；同时对学校建筑外立面、地下管网、公共卫生间、体育场地、建筑立面等区域进行全面改造。
历经一年半，提升了住宿容量和质量后，玉岩中学的高中招生规模从2022年的585人提升到今年的 818人，增加了超200个优质高中学位。
可以说，这两年全市很多学校都在“螺蛳壳里做道场”，想方设法腾挪，只要有“巴掌大”的空间都进行改扩建，就是为了应对这几年的入学高峰。
广州市还出台了三年行动计划、高中学位攻坚实施计划等，谋划了一大批改扩建、微改造项目，从市层面进行统筹谋划。华阳小学、海珠区实验小学、小北路小学、广州中学、培正中学、培英中学、113中、86中、南武中学……全部挖潜扩容，增加学位。
挖潜能
能用尽用，增加学位
除了建新校、改扩建之外，所有可能作为学校的地方，都被教育局“挖”了一遍。今年复办初中、新办高中的白云区的颜乐天纪念中学就是这样被“重启”的。
该校因种种原因于2019年停办，随着广州“高中学位攻坚”任务的推进，广州市、白云区两级政府斥资3.14亿元，将颜乐天纪念中学扩充为具有初中及高中学位的公办完全中学，培英中学原校长助理余莹成为掌舵人。
“重启”一所“沉睡”五年之久的学校，难度更胜一筹。相比在培英稳定地“锦上添花”，42岁的余莹更愿意到最需要自己的地方“雪中送炭”。
9月4日，记者在颜乐天纪念中学看到，短短半年时间第一期翻新改造工程已基本完成，教学楼、操场、食堂以及宿舍等基础设施已投入使用。全校6个高中班、5个初中班开学，共514人。目前在岗的30名新教师中，有28位是硕士研究生，985、211高校毕业教师占到56.2%。
提质
让最优秀的人培养更优秀的人
面对学位扩容，广州想尽办法为学校寻得合适校长、培养优秀师资。近年来，随着新学校的投入使用，大量高学历新老师加入，极大改善了广州师资队伍的学历和年龄结构。但不可否认的是，新老师需要历练成长。为了让新老师们尽快独当一面，各区教育局、教研院开展各种培训，各校都有“青蓝工程”，新老教师结对子1对2师徒制、学科组教研、年级组备课等，织就横纵网格，“兜住”新老师，帮助他们快速成长。
此外，一批高学历的教师也加入进来。“每天备课备到凌晨两三点，比搞科研的时候熬夜熬得还晚。”北大学士、香港科技大学硕士彭博是广州市执信中学的物理老师，已经完成了从“学霸”到老师的切换，是学生们崇拜的榜样。
广州11区连续多年面向全国招聘优秀师资。每年，广州市教育局都组织中小学校组团赴北京、上海、武汉等名校“抢”优才。如今，想考上广州编制教师，基本都得名校毕业、硕士以上。清北博士等名校学霸“批量”进入基础教育领域，已经是广州教育常态。
用最优秀的人培养更优秀的人，成为越来越多广州校长的治校方略之一，但绝不“唯学历论”，在招聘环节，对高素质、高学历应聘者首先有两个最基本的要求：必须热爱教育事业、热爱学生。
“真爱学生还是将就揾工？”广州市执信中学校长陈民面试老师时会坦率直问。经过严格考察和筛选的高学历老师们入职后，“确实能感受到他们热爱这个工作，很愿意跟孩子们交流。虽然也有个别老师干了一年以后觉得不适合自己，但超过90%的老师都留下来安心教学。”陈民表示，目前看来，高学历教师工作表现都非常棒，也是执信中学未来发展的潜力所在。
广州对优秀师资有何吸引力？教师待遇的提高，是广州吸引高素质人才进入中小学教师队伍的底气。近年来，广州深化教师工资改革，实现了全市中小学教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平。
如何让新学校真正成为家门口的“新名校”？集团化办学让“资优生”带“新生”一起飞。
从化流溪中学的老师全员都到广州市执信中学跟岗学习过，教务处、学科组、年级组建立了每周例会制度，集中研究、解决教学中遇到的问题；实行“巡课制度”和“推门听课制度”，举办“年级观课周”活动，关注学生成长，打造高效课堂。
广州的集团化办学之路始于2017年，7年来，均衡、优质、强师、课改、责任，成为广州各大教育集团发展的关键词。集团化办学“以强带弱”，通过发挥优质学校示范作用，带动相对薄弱学校和新建学校共同发展，实现优质教育资源总量增加，进一步提升广州基础教育均等化水平。尤其是省市属教育集团，结合广州城市区域开发建设规划，把教育资源输送到外围城区，使外围城区老百姓能更多、更便利地享受优质教育资源。
截至目前，全市基础教育集团共177个，覆盖学校数1019所，覆盖基础教育学段学生约102.63万人，实现市属基础教育集团、省级优质基础教育集团培育对象11个区全覆盖。越秀、荔湾、天河、白云、黄埔、南沙等6个区已实现义务教育阶段公办的农村学校、新建学校和相对薄弱学校集团化全覆盖，其他5个区今年内也将实现100%全覆盖。
今年初，广州教育集团大调整，多区出台最新工作方案深化集团化办学，变化主要体现在两方面：扩容——成立新的教育集团、老集团添新成员、一些区实现教育集团全覆盖；赋权——集团总校长对成员校的人、财、物有更多“话事权”。
对于集团化办学来说，核心校和成员校通过“一纸婚约”牵手容易，但“婚内协议”才是要见真章的。集团内部有没有人事、教学、财务方面的资源共享，“输血”能力有多强、“输血”到“造血”效果如何，都是不小的考验。
为解决这些问题，不少区扩大了集团总校长的“话事权”，对集团内部的治理结构和方式进行调整。
广州市教育局表示，下一步，各区要探索通过集团化办学，在教育教学管理、办学条件提升、教育质量监控和评价改革方面提高中小学办学水平。
未来
提高生均资源
聚焦教育质量
有观点担心，未来学生逐渐减少，如今巨大的教育投入是否会浪费？答案是否定的，当前反而是提高生均教育资源的绝佳契机。
广州市教育局表示，“十五五”时期，整体基础教育在校生人数仍将处在高位。在度过小学在校生高峰后，将逐步恢复正常的班额，改善教育品质。同时，建设精力将转移到中学阶段，为未来几年初中、高中学位扩增做好准备。
近年来全市在建设中小学时，优先高标准建设九年制学校，未来在初中入学高峰期，可综合将一部分九年制学校学位直接用于初中办学。同时，大力推进高中学位建设，出台普通高中学位攻坚实施计划，谋划一批新的高中建设项目。今年全市下达普通高中招生计划80416个，较去年大幅增加超过10107个，增幅达到14.3%，努力满足市民群众的期待。（羊城晚报） 【编辑:曹子健】